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法学专业国家级大学生校外实践教育基地项目总结报告

发布时间: 2017-12-06 15:59:26   作者:本站编辑   来源: 本站原创   浏览次数:

一、项目建设目标和建设任务完成情况

(一)建设目标

通过实践教育培养新机制,提升法科大学生的实践创新精神、司法实践能力、法律职业道德、社会责任感和就业创业能力,培养应用型、复合型的高素质卓越法律人才;通过建设校外法学教育实践基地,承担高校学生的法学实践教育任务,加强与法学教育实践基地的长期有效合作,促进法学专业和政法机关、政府部门、律师事务所、企事业单位联合培养法学人才新机制的建立;推动法学专业转变法学教育思想观念,改革法学专业人才培养模式,加强法学教育实践环节,提高实践教育指导水平,实现实践教育育人目标。

(二)建设任务完成情况

法学专业2013年获批以河北省保定市中级人民法院为依托单位的国家级大学生校外实践教育基地建设项目。几年来,紧紧围绕建设目标,我们有效开展了各项建设工作,在基地的组织管理体系、基地实践条件建设和课程建设、实践指导教师队伍建设及保障条件建设等方面取得了较大成绩,完成了建设目标和建设任务的各项要求。

二、项目建设进展、标志性成果、主要措施、经验及示范推广情况

(一)项目建设进展

河北大学法学专业自1981年招收本科生以来,河北省保定市中级人民法院一直作为法学专业本科生的校外实习单位。2007年10月政法学院与保定市中级人民法院签订了共建法学教育实践基地协议。2012年4月又续签了为其5年的共建协议与实施方案,丰富了合作的形式。2013年获批以保定市中级人民法院为依托单位的国家级大学生校外实践教育基地建设项目后,围绕建设目标深入开展各项建设工作,并由此带动法学专业校外实践教育基地的建设工作。通过几年建设,以保定市中级人民法院为依托单位的国家级大学生校外实践教育基地已成为高校——实务部门联合培养卓越法律人才的重要支撑平台。

(二)标志性成果

一是2014年保定市中级人民法院被河北省人民政府学位委员会和河北省教育厅批准为首批“省级专业学位研究生培养实践基地”,为河北大学法律硕士专业学位研究生教育的创新发展提供了新的平台,由此使得以保定市中级人民法院为依托单位的国家级大学生校外实践教育基地承载了更多的功能,这同时也是对基地多年建设成果的充分肯定。

二是在法学专业学生实习、联合开发法律实务教材、联合开展各种实务教学活动等方面均取得了可喜成果。

三是2012年至2015年法学专业教师获批国家社科基金项目7项(包括重点项目1项)、教育部项目5项、河北省社科基金项目近30项、省级教改教研课题2项、校级教改教研课题4项,教改教研工作的开展为实践教育基地各项工作的推进提供了理论支持和方向指引,科学研究的深入对于法学专业人才培养起到了强有力的支撑作用。

    (三)主要措施

1. 明确科学、可行的建设内容

基地建设内容主要包括:一是共同探索和实施实践教育模式。政法学院与保定市中级人民法院共同研究确定法学专业校外实践教育的教学目标和教学方案,共同建设校外实践教学的课程体系和教学内容,共同组织实施校外教育的培养过程,共同评价校外实践教育的培养质量。二是共同完成法学专业实习和实践教育环节。保定市中级人民法院定期接收政法学院法学专业学生到本单位进行实习、实践活动,参与制定实习、实践方案,并指派优秀法官作为学生实习、实践活动的指导教师。三是共同开展法律实践问题研究。保定市中级人民法院发挥法律实务案例、法律实务信息等优势,政法学院依靠人才资源和科研优势,共同遴选课题,联合开展调研活动,研究解决法律实务和法学研究中的重要问题。四是政法学院为保定市中级人民法院提供智力支持,举办理论、立法和司法前沿专题讲座,参与复杂、疑难案例讨论等。五是保定市中级人民法院为政法学院提供实践教学支持,合作编写法律实务课程教材、案例,指导模拟审判,法庭进校园,承担实务性课程讲授工作,举办法律实务专题讲座等。

2. 健全基地的组织管理体系建设

为保障教育实践基地的有效运转,建立了三层架构的组织管理体系;一是河北大学法学教育实践基地建设领导小组,领导小组主要具有以下职责:负责实践基地重大事项的决策和建设与管理工作;审核构建“法学实践与创新中心”组织结构和人员组成,审核中心各项管理机制、发展规划和年度工作计划,指导中心的各项工作;监督实践基地建设方案的实施;对建设资金的使用进行绩效考核,确保建设资金的使用效率;二是法学实践与创新中心,中心的职责是:负责制定中心的各项管理制度;制定中心的发展规划和年度工作计划;负责实践基地指导教师的遴选工作,组建实践导师团队;根据法学专业培养目标,结合司法实务的具体要求,进行实践教学大纲、实践教学计划和指导书的编写工作;落实领导小组交办的基地建设的各项具体工作。三是实习指导小组,为加强对学生实习的管理,实行“双导师制”,保定市中级人民法院负责安排各业务庭实习指导教师,政法学院负责安排校内实习指导教师并指派学生辅导员做好实习学生的管理工作和帮助学生解决实习中的困难。

3. 加强基地实践条件及课程建设

保定市中级人民法院具有良好的实践条件与专业优势,在实习场地、人员配备、学生管理等方面建立了完善的运行机制。保定市中级人民法院具有一流的硬件条件和良好的软件条件,业务庭室数量多,业务领域广泛,案件数量多,案件类型多样,拥有一支优秀的实践指导教师队伍。学院先后投入了一定经费,用于实践基地建设与运行,明显改善了实践基地的教学环境和条件,如2015年7月16日,签订了《河北大学政法学院与保定市中级人民法院共建高清数字法庭协议》。保定市中级人民法院提供审判大楼三楼第24审判法庭(180平方米)作为双方共建高清(中型)数字法庭的具体场所。

学院与保定市中级人民法院合作开发了下列课程:一是案例研习与法律实务课程,如民法案例研习与审判实务研究、刑法案例研习与审判实务研究、经济法案例研习与审判实务研究、知识产权法案例研习与审判实务研究、诉讼法案例研习与审判实务研究等。二是社会实践能力训练课程,由实践基地指导教师为学生实践团队提供指导,实践团队提交研究报告、实践总结等成果。

4. 强化高水平的实践指导教师队伍建设

实践基地的指导教师队伍,由法学专业的教师与实践基地的实务导师共同组成。学院通过各种措施来保障建设高水平的“双师型”师资队伍。一方面,安排具有法律实务经验的校内教师讲授法律实践课程,并通过与实践基地建立的密切关系,采取挂职锻炼的方式,提高校内指导教师的实务能力,目前已有近20名教师在实务部门挂职和兼职,我院4位教师被聘请为保定市中级人民法院专家咨询委员会特聘专家,双方建立疑难案件的研讨、论证机制,政法学院提供专家咨询意见及司法建议;另一方面,由保定市中级人民法院挑选一批业务水平高、有指导能力的法官作为校外指导教师,并将实践基地的教师引入校内教学活动中,为本科生和研究生讲授法律实务课程,开设法律实务讲座,提供典型案例指导学生进行探讨和分析,传授法律文书写作技巧,指导法律谈判和模拟法庭审判,以培养学生的诉讼和非诉讼业务能力。

5. 重视保障条件建设

一是在学校与保定市中级人民法院共同签署的合作文件的基础上,按照基地的建设思路和工作现状,进一步修订和完善了法学教育实践基地的规章制度体系。

二是建立了一套完备的评价体系,对实践课程的教学质量进行动态监控。学校对教师的实践教学指导情况进行巡视和抽查,召开学生座谈会,了解实践教学具体情况,并及时向任课教师反馈信息,指导教师进一步搞好实践教学改革。

三是建立严格的实习考勤制度,实习生请假必须获得带队教师和实习基地指导教师的双重批准。实习学生必须撰写实习周记,实习结束后撰写不低于3000字的实习报告。实习指导教师应实事求是地作出实习鉴定,健全对实习的管理及监控措施。

6. 不断丰富基地的内涵建设

在基地建设过程中,除了有效保障学生实习活动的开展外,围绕学生职业能力和实践能力的培养,不断拓展基地的内涵建设。一是不断探索校外实践教学基地向校内教学的渗透机制,实现与课堂理论教学的有效对接,持续推动了法庭审判进校园活动,探索校外实践教学校内运行的新模式,使学生不离开学校,不离开课堂就能参与到实践教学中去。二是邀请优秀法官指导学生开展法律文书写作、法律实务辩论以及模拟法庭审判等法律职业能力训练活动,承担法律实务性课程的讲授工作等。三是共同编写教学案例、案例教程,联合保定市中级人民法院的专家合作开发案例教材和法律实务教材。与中国民主法制出版社签约出版《刑法案例教程》《民法案例教程》《宪法案例教程》《经济法案例教程》《刑事诉讼实务教程》《民事诉讼实务教程》《行政法案例教程》和《法律文书教程》等16部教材,现已出版8部,产生了良好效果。四是通过实践基地加强对法学专业学生的法律职业教育,定期组织学生到实践基地观摩学习,使学生亲身感悟法律职业文化的魅力和法律职业的神圣,增强学生对法律职业的向往和热爱。

(三)经验及示范推广情况

1. 典型经验

一是健全完备的组织保障机制和严格的管理制度,确保基地各项建设工作有序、高效的开展。

二是不断丰富基地的内涵建设,深入探索校外实践教学基地向校内教学的渗透机制,实现与课堂理论教学的有效对接。通过深化与校外实践教育基地的合作,持续推动了法庭审判进校园活动,探索校外实践教学校内运行的新模式,不仅使学生不离开学校,不离开课堂就能参与到实践教学中去,而且有助于提升法律实务活动的规范性和社会效果。

2.示范推广情况

一是为了有效推广实践基地建设的有益经验,先后在我院2013年7月和2014年7月主办的河北省法律人才培养模式改革研讨会和京津冀一体化背景下的法学教育合作与法学教育改革研讨会,向与会专家、学者详细介绍了法学专业大学生校外实践教育基地建设情况和典型经验,受到广泛好评。

二是从2013年开始,每年针对卓越法律人才教育培养基地建设(包括校外实践教育基地建设)情况向教育部撰写年度建设报告,介绍建设成果和有益经验。

三、项目建设存在的问题、对策与建议

一是由于缺乏相应的政策保障和奖励机制,教师对实践基地建设的重要性认识还有待提高,教师的积极性、主动性如不能得到充分发挥,势必影响基地建设的成效,影响校内外实践教学环节的有效衔接。

二是实践基地指导教师的考核评价机制须进一步健全,管理制度须加大执行力度,落实校外指导教师的待遇保障,做到责、权、利相统一。

四、项目经费的投入与使用情况

每年学院自筹经费5万元用于毕业生实习指导、交通补贴、模拟法庭实训、实务观摩等。